安全发展首先要实现煤矿安全

举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会已经胜利闭幕，大会选举习近平担任中共中央总书记，决定习近平为中央军委主席，代表了全国人民的共同心声。2012年11月15日，习近平总书记与新闻媒体见面的讲话朴实生动、真情感人，我们感到特别亲切。为了更好地贯彻好十八大会议精神，我们特别走访了山西福平安全建设工程有限公司总经理习智平。

习智平，生长在陕西省富平县，身材中等偏上，敦厚强健，天庭饱满，话语中以普通话为主，略带其故乡口音。他说，习近平总书记教导我们，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，这是我们工作的前进方向，也是我们始终如一坚持努力的方向。美好的生活，包括衣食住行的安全，也包括各方面的安全。2009年春天，习近平在全国“两会”期间就明确指出：安全生产关系到广大人民的生命安全，以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要实现安全发展。同年夏天，习近平在山西考察指导工作时指出：全方位提高资源综合利用水平，特别关注安全生产问题，强调人的生命是最为宝贵的，以人为本首先要以人的生命为本，坚持科学发展首先要实现安全发展。这是对科学发展安全发展的精辟论述，对我们的工作具有长远的指导意义。

谈到如何贯彻十八大会议精神，习智平明确地说：理论与实践相结合，重在实践。贯彻好十八大会议精神我们应当把着力点放在安全发展上，尤其是在山西，安全发展首先要实现煤矿安全，因为山西多年来对全国的建设提供了能源保障，现在全省一千多个煤矿仍然是全国经济发展的动力基地。近几年来，山西转型跨越发展、安全发展做得很好。2008年以来，省政府出台了十项制度即：安全生产委员会会议制度、厅（局）级联席会议制度、部门联合执法制度、隐患排查治理制度、事故约谈制度、事故和隐患举报制度、重大危险源监控制度、专项督查制度、煤焦领域反腐败制度、行政问责制度，并严格认真执行落实，给安全发展提供了制度保障。2009年、2010年、2011年三年累计与2008年相比共减少安全事故死亡人数1804人，2011年山西省煤矿百万吨死亡率下降到0.085，居于全国先进水平，实现了安全生产形势持续好转，受到中央领导和山西群众的一致称赞，为今后搞好煤矿安全工作积累了很多行之有效的经验。

如何搞好煤矿安全工作？习智平从五个方面进行了解说：

一是安全战略要制定好。企业和政府一般都要制定中长期规划和近期计划，在规划和计划中要明确安全发展的指导思想。现在中央讲五位一体，即：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，这五项建设中安全建设、安全发展都很重要。安全建设是诸项建设的有力保障，正如山西省省长王君在山西省人民政府工作报告中所说，没有安全一切都无从谈起。所以在制定战略时一定要把安全战略制定好。

二是安全理念要确定好。发展是第一要务，发展中的第一要务应当是安全发展，就是说要务中的要务是安全发展。煤矿企业和其他企业不出安全事故就能保证各项工作的顺利开展。一旦有事故发生就要调动政府、企业和其他部门的力量，首先抢救人员的生命，过去许多瓦斯爆炸事故造成了矿毁人亡的悲剧，这能谈到企业的生存和发展吗？所以要树立安全大于天，先安全后生产的安全工作理念。

三是安全制度要建立好。十八大报告中指出要推进实践创新、理论创新、制度创新，其中制度创新包括安全制度创新，许多单位已有比较好的安全管理制度，对好的安全管理制度要保留继续使用，对需要建立的安全制度要尽快制定。煤矿的“三不伤害”，即不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害，应当从制度上予以确定和约束，使安全工作迈上一个新的台阶。

四是安全人才要使用好。从国家安监总局到基层乡村有成千上万的安全工作人员在为安全发展工作做着细致的工作。山西省政府已多次总结表彰安全工作先进单位和个人，就是一个注重安全人才的有力举措。经过多年的努力，人们已普遍认识到搞好经济建设是政绩，搞好安全生产也是政绩的理念。不论是企业还是政府部门都应当更加重视安全人才的选拔使用，保证主要工作任务的完成。

五是安全文化要渗透好。搞好安全建设工作文化方式是更高层次的境界。起初是用技术手段搞好安全工作，其次是用管理方法搞好安全工作，发展到现在用文化方式搞好安全工作是安全工作自身规律的反映和必然趋势。无论设备多么先进，总要靠人来操作，所以干部职工的安全思想、安全素质、安全意识都很重要。只要人们从内心深处、思想深处树立了不安全不生产，先安全后生产的理念就会保证安全发展，而人的安全思想的牢固树立就需要安全文化的渗透和传播。

习智平总经理结合实际介绍了山西福平安全建设工程有限公司的情况。该公司于十八大胜利召开之前于2012年10月29日在太原宣告成立。公司主要为有关单位和各类企业进行安全策划、组织安全文化交流活动，与企业合作推介各类安全产品。“安全建设网”（http:/www.aqjsgc.com）是该公司主办的网站亦开始运行。公司积极宣传、贯彻、落实党中央、国务院和山西省委、省政府关于安全发展的一系列部署决策、方针政策、制度规章，旨在弘扬科学发展安全发展的理念，为各行各业安全建设做出引领和贡献，实现“三保”工程，即保证企业安全生产、保护职工生命安全、保障领导维护职权。习智平总经理已先后在多家主流媒体发表安全建设文章，在山西等地积极参与对各类企业的安全策划，取得了显著的成绩，受到社会各界的好评。

习智平饱含深情地说，“习近平总书记高屋建瓴、言简意赅地指出:中国人民依靠自己的勤劳、勇敢、智慧，开创了民族和睦共处的美好家园，培育了历久弥新的优秀文化。这是注重传统美德的体现。”习智平说，山西和陕西仅是一河之隔，有着相同的文化底蕴。他决心把安全智慧贡献在安全建设的事业中。他说，山西的安全发展有着许多有利条件，省委、省政府很重视，基层单位也都在全力抓。在十八大召开之前，运城市盐湖区王吉敏区长认真传达了上级领导的指示，并创造性地强化安全意识，绷紧安全生产这根弦，安全责任重于泰山，要居安思危，把安全工作做细做实做好，又亲自与干部群众一起排查安全隐患，做到了安全第一预防为主；山西乡宁焦煤集团有限责任公司在公司领导张福义等人的带领下，几年来，加大矿井科技投入，实施精细化管理，力保安全生产；山西潞安煤基合成油有限公司以安全促生产，向安全要效益，已形成部门包保、专人负责、双向监督的安全检查体系，形成了周检查、旬汇总、月考核的安全管理机制，已连续安全生产五百天以上，体现出“安全是最大的财富”的理念成果。对山西的安全发展全国各地都很关注，许多领导、专家、学者都以不同方式支持和参与山西的安全建设，北京的李春明、胡太春、赵兴林，上海的罗维甲、高平进，天津的江华东、郁从珍，陕西的贾巨川、师永贵、兰新伟，河北的赵书海、李计恒、葛志文，重庆的郝杰生、任梅青、李明宝，宁夏的卫宁渊、马学明，山东的南平、宋振骐、周江涛，湖北的南光等等，山西的高华、王吉敏、王大高、伊茂森、王宇魁、宣宏斌、剧通达、吴罡、张健栋、刘峰、唐军华、王建强、韩俊明、路斗恒、田艺彬、胡安俊、李德志、刘建虎、武珍、左晋顺、张海龙、杨增越、杨剑平、王清亮、李志红、卫步云、李强、马登峰、花志文、翟安发、任丕青、张保平等等都是安全建设的先进人物，为山西的安全发展做出了积极的贡献。

展望未来豪情满怀，特作《十八大感赋》：“五位一体新主张，安全建设来护航。习总书记重民生，‘向往’‘目标’达小康。”习智平总经理愿与各界人士友好合作，为安全事业尤其是为煤矿的安全生产而努力工作，共同建设安全发展人人幸福的美好生活！

□琚耀庆 刘武彦